為全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共山東省委山東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》（魯發(fā)〔2018〕28號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，以質(zhì)量提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為加快打造“四個(gè)中心”、建設(shè)“大強(qiáng)美富通”的現(xiàn)代化國(guó)際大都市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先。樹立質(zhì)量第一的價(jià)值導(dǎo)向，將推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。圍繞質(zhì)量和效益定目標(biāo)、出政策、上項(xiàng)目，更加注重企業(yè)效益、民生效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。把握好速度和質(zhì)量的平衡，以質(zhì)量提升對(duì)沖速度放緩，做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持高端高質(zhì)高效發(fā)展方向，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設(shè)計(jì)，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。

3.堅(jiān)持企業(yè)主體，政府推動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用，激發(fā)企業(yè)以質(zhì)量提升促轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，釋放企業(yè)質(zhì)量提升潛能。充分發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，創(chuàng)新政府質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)質(zhì)量社會(huì)共治，以深化改革促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，以法治建設(shè)保障質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

4.堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，質(zhì)量共享。注重目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦解決質(zhì)量發(fā)展不平衡、不充分等突出問(wèn)題，補(bǔ)齊質(zhì)量發(fā)展短板，破除質(zhì)量發(fā)展瓶頸。堅(jiān)持以人民為中心，把增進(jìn)民生福祉、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為提高供給質(zhì)量的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量對(duì)提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)新能力更加突出、服務(wù)體系更加完善、品牌效應(yīng)更加明顯，以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，形成一批占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端的百億級(jí)企業(yè)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建成為“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。到2030年，各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)走在全省前列，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市質(zhì)量高地基本建成，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換率先在全國(guó)形成示范，率先建成質(zhì)量強(qiáng)市。

1.質(zhì)量總體水平明顯提升。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境“五大質(zhì)量”統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、量質(zhì)齊升。質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)比重逐步提高，質(zhì)量發(fā)展在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐作用進(jìn)一步強(qiáng)化；重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全突出問(wèn)題得到有效治理；工程質(zhì)量管理體系更加完善，建筑工程、道路工程、水利工程、市政工程質(zhì)量水平明顯提高；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，民生保障、社會(huì)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)；資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。

產(chǎn)業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)更加突出。到2020年，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心的地位更加突出，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、科技服務(wù)十大產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平大幅提升，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益特征更加明顯，以技術(shù)、技能、知識(shí)等為要素的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，十大產(chǎn)業(yè)全部具備千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。其中大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到5000億級(jí)，智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)達(dá)到2000億級(jí)。

產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。到2020年，全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到97%以上，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到90以上；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率保持在98%以上；食品安全評(píng)價(jià)性監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97%以上，食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上，人民群眾食品安全滿意度達(dá)到85%以上。

工程質(zhì)量明顯增強(qiáng)。到2020年，建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提升，重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，大中型建設(shè)工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率穩(wěn)定在100%。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破3000億元，增加值占全市GDP比重達(dá)到8%以上。

服務(wù)質(zhì)量明顯提高。到2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到90%以上，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到85%以上，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平。

環(huán)境質(zhì)量明顯改善。到2020年，主要污染物排放總量持續(xù)削減，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，“城市雙修”取得階段性成果，氣候適應(yīng)型城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化雙贏，基本形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境格局。

2.品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。品牌建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，自主品牌和知名品牌數(shù)量顯著增加，品牌市場(chǎng)占有率大幅提高，品牌價(jià)值和效應(yīng)明顯提升，形成一批擁有國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，“濟(jì)南制造”“濟(jì)南建造”“濟(jì)南設(shè)計(jì)”“濟(jì)南服務(wù)”和“濟(jì)南環(huán)境”展現(xiàn)出安全誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)的新形象。

3.質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)更加扎實(shí)。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步強(qiáng)化。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完整、高效運(yùn)行，技術(shù)水平和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)治理的支撐更加有力。

4.泉城特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。新動(dòng)能主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局基本形成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，全要素生產(chǎn)率顯著提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加健全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，先進(jìn)制造業(yè)更加發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)更加完善，區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展格局更加平衡，技術(shù)進(jìn)步在發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，基本建成人與自然和諧共生的綠色經(jīng)濟(jì)模式。

二、全面提升質(zhì)量水平

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和百姓關(guān)注的熱點(diǎn)，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村、食品藥品、制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)品、工程、服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，開展質(zhì)量提升“十大專項(xiàng)行動(dòng)”。

（一）開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。加快“一圈、兩帶、三區(qū)”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)糧食、蔬菜、漁業(yè)、畜禽、特色產(chǎn)業(yè)五大功能區(qū)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力實(shí)施《濟(jì)南市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，在更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)主旋律，奮力爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、省會(huì)標(biāo)桿。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。著力抓好美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村提升行動(dòng)，讓泉城鄉(xiāng)村美起來(lái)。提升農(nóng)產(chǎn)品源頭治理水平。探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，建立健全農(nóng)資監(jiān)管、產(chǎn)品追溯和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“三大平臺(tái)”，構(gòu)建生產(chǎn)源頭可控、經(jīng)營(yíng)流向可尋、使用記錄可查、管理全程可視的現(xiàn)代化數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，建立從田間到餐桌全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系；抓好耕地質(zhì)量提升計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程和節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)力工程，推廣生物農(nóng)藥、高效低毒農(nóng)藥，發(fā)展綠色產(chǎn)品，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給；建立完善水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)等監(jiān)管機(jī)制，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造。推進(jìn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。到2020年，打造5個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)和20個(gè)鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，鄉(xiāng)村旅游綜合收入達(dá)到350億元，培育60個(gè)年產(chǎn)值過(guò)億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過(guò)70%。培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。依托平陰玫瑰、章丘大蔥、歷城草莓、長(zhǎng)清壽茶、曲堤黃瓜、商河花卉、高官甜瓜、龍山小米、南山核桃、農(nóng)高種業(yè)十大特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)建十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興十大行動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和整體水平。到2021年，十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到100萬(wàn)畝，成為綜合產(chǎn)值過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到35∶1，形成“十業(yè)育十園、十特帶百千”的發(fā)展新格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。扶持引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，到2020年，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到1200個(gè)，培育農(nóng)業(yè)知名區(qū)域公用品牌10個(gè)，打造在全省乃至全國(guó)有影響力的農(nóng)業(yè)品牌20個(gè)，開展“十佳最受歡迎品牌農(nóng)產(chǎn)品”等選樹活動(dòng)，支持平陰縣創(chuàng)建“全國(guó)平陰玫瑰產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合示范園工程。到2020年，扶持建設(shè)100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)綜合體，土地托管服務(wù)面積達(dá)到130萬(wàn)畝，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)率達(dá)到50%以上，建成3個(gè)省級(jí)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣，全部涉農(nóng)區(qū)縣創(chuàng)建成為省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市委農(nóng)辦、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（二）開展食品藥品質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。以“食安濟(jì)南”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”，以最強(qiáng)監(jiān)管維護(hù)市場(chǎng)秩序，以最嚴(yán)執(zhí)法守護(hù)“舌尖上的安全”。加強(qiáng)食品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管。加大高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管力度，持續(xù)開展食品添加劑使用“對(duì)標(biāo)規(guī)范”行動(dòng)，降低食品添加劑超范圍、超限量使用問(wèn)題發(fā)生率。強(qiáng)化餐飲質(zhì)量安全監(jiān)管。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家鉆級(jí)酒家品牌，鼓勵(lì)大型和連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房和集體用餐配送單位采用先進(jìn)管理方式，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP），提高餐飲服務(wù)水平。加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管。實(shí)施仿制藥一致性評(píng)價(jià)，確保醫(yī)療器械的安全、有效，在藥品零售連鎖企業(yè)推進(jìn)遠(yuǎn)程電子處方工作，督促藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)全部建立藥品追溯體系。促進(jìn)食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批食品及食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、園區(qū)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造一批具有濟(jì)南地域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的食品藥品放心品牌和單位。開展食藥質(zhì)量提升行動(dòng)。實(shí)施基層基礎(chǔ)能力提升、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管提升、餐飲質(zhì)量安全提升、檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升、“食安濟(jì)南”品牌提升、藥品醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管提升“六大工程”，打造“放心食藥＋”品牌，全面提升食品藥品安全治理水平。到2020年，國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，規(guī)模以上重點(diǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)全部建立食品安全追溯體系，食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)登記備案率和監(jiān)管覆蓋率均達(dá)到95%以上；創(chuàng)建3個(gè)食品生產(chǎn)示范基地、66家食品生產(chǎn)示范企業(yè)、570家流通示范單位、75家餐飲服務(wù)示范單位、33個(gè)餐飲服務(wù)示范街（區(qū)）、20家國(guó)家鉆級(jí)酒家。所有區(qū)縣創(chuàng)建成為省級(jí)食品安全先進(jìn)縣（區(qū)）。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（三）開展制造業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。以爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)《〈中國(guó)制造2025〉濟(jì)南行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造等重大工程，大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)、機(jī)器人、新能源汽車、新材料、基因技術(shù)、軍民融合等領(lǐng)域的核心技術(shù)突破。著力提升智能制造和高端裝備產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。充分發(fā)揮中國(guó)重汽集團(tuán)、濟(jì)南二機(jī)床、濟(jì)南軌道交通裝備、濟(jì)南重工等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，以制造業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為核心，推動(dòng)智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，實(shí)施數(shù)字化、智能化改造，推動(dòng)形成高端制造產(chǎn)業(yè)鏈。2018年全市新增數(shù)字化工廠（車間）50家。著力提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。圍繞“大健康、新醫(yī)藥”戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療裝備、抗衰醫(yī)美、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育壯大一批研發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)含量高、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥龍頭骨干企業(yè)；發(fā)揮齊魯制藥、力諾藥業(yè)、山東福膠、山東福瑞達(dá)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)開展自主創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)和國(guó)際合作，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力；依托銀豐集團(tuán)在干細(xì)胞應(yīng)用、低溫冷凍、基因檢測(cè)領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造具有國(guó)際影響力的生物制藥創(chuàng)新基地；立足山東、輻射全國(guó)、面向世界，建設(shè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際領(lǐng)先的一流國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心，打造一個(gè)嶄新的“產(chǎn)城融合”發(fā)展典范；依托國(guó)家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺(tái)和國(guó)家創(chuàng)新藥物孵化基地，加快建設(shè)“生命科學(xué)城”，形成集科技研發(fā)、中試孵化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)于一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。著力提升新能源新材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。深入貫徹落實(shí)國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)2018年“折子工程”和全省新材料產(chǎn)業(yè)“1351”工程，立足重點(diǎn)企業(yè)和石墨烯、半導(dǎo)體晶體材料、膜材料、特種功能材料等重點(diǎn)產(chǎn)品，形成一批典型應(yīng)用示范成果，不斷提升新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；開展燃料電池大規(guī)模應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，打造以中國(guó)重汽集團(tuán)投資建設(shè)的氫動(dòng)能汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、世能氫電公司投資建設(shè)的氫燃料電池項(xiàng)目為龍頭的“中國(guó)氫谷”；加快圣泉集團(tuán)石墨烯特色資源高質(zhì)化利用，打造石墨烯研發(fā)生產(chǎn)基地；加快光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和光電子產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)我市激光產(chǎn)業(yè)向千億級(jí)邁進(jìn)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（四）開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。制定實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化為主攻方向，加快中國(guó)軟件名城提檔升級(jí)，構(gòu)筑數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、智慧化、協(xié)同化、產(chǎn)業(yè)化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)實(shí)施數(shù)創(chuàng)公社行動(dòng)計(jì)劃。加快推進(jìn)濟(jì)南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、智能終端產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，著力突破網(wǎng)絡(luò)通信、高端服務(wù)器等核心關(guān)鍵技術(shù)，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、量子科技、虛擬現(xiàn)實(shí)、北斗衛(wèi)星等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響力和帶動(dòng)力。制定實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造”融合發(fā)展，加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)和安全三大功能體系，著力推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)，支持企業(yè)人工智能研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，鼓勵(lì)實(shí)施“機(jī)器換人”行動(dòng)，以智能制造推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。大力培育云動(dòng)能。加快企業(yè)上云步伐，推進(jìn)企業(yè)上云的深度和廣度，不斷豐富云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)供給。2018年確保新增上云企業(yè)4000家以上，打造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的上云標(biāo)桿企業(yè)，打造云計(jì)算應(yīng)用示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)。加快“6＋N”智慧應(yīng)用專題開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放與共享，促進(jìn)數(shù)字智慧應(yīng)用技術(shù)與城市各領(lǐng)域的深度融合，以智慧政務(wù)建設(shè)推動(dòng)智慧民生服務(wù)和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；I備5G移動(dòng)通信站址布局，協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建成濟(jì)南國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（五）開展消費(fèi)品質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。深入實(shí)施《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。緊緊圍繞家用電器、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、家居裝飾裝修產(chǎn)品、服裝服飾產(chǎn)品、婦幼老年及殘疾人用品、化妝品和日用化學(xué)品、成品油、文教體育休閑用品、傳統(tǒng)文化產(chǎn)品、食品及相關(guān)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，在生產(chǎn)、流通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)集中發(fā)力、久久為功，打好消費(fèi)品質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)企業(yè)發(fā)展個(gè)性定制、規(guī)模定制、高端定制，推進(jìn)產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品＋服務(wù)”轉(zhuǎn)變。指導(dǎo)幫助消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)品質(zhì)量提升的制約因素，全面開展內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，主要消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，提振消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)能力和消費(fèi)愿望，營(yíng)造安全、放心、便捷的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量消費(fèi)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（六）開展工程質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。突出建筑工程質(zhì)量安全。以保障工程質(zhì)量安全為核心，深化監(jiān)管方式改革，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，著力提升建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。提升建筑設(shè)計(jì)水平。全面落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針，塑造既體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌又注重地域特征和民族特色的建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)品。試點(diǎn)推行工程總承包制度。研究制定工程總承包試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，創(chuàng)新完善招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的管理制度和流程。深入推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。以獲批認(rèn)定第一批裝配式建筑示范城市為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)裝配式建筑建設(shè)要求，到2020年，市內(nèi)七區(qū)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上。大力推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。建立完善綠色建筑推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃引領(lǐng)，加速綠色企業(yè)集聚，推廣普及智能化應(yīng)用，打造綠色建筑產(chǎn)業(yè)園和智慧住居示范區(qū)。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快綜合交通樞紐城市建設(shè)，研究制定城市內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)“三環(huán)十二射”交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，全方位推進(jìn)鐵路、公路、航空、水運(yùn)綜合運(yùn)輸體系提級(jí)擴(kuò)容，加快“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)濟(jì)鄭、濟(jì)濱、濟(jì)萊等高速鐵路建設(shè)，加密延長(zhǎng)中歐班列，開行中亞班列，支持濟(jì)南機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建。加大工程質(zhì)量管理力度。圍繞“落實(shí)主體責(zé)任”和“強(qiáng)化政府監(jiān)管”兩個(gè)重點(diǎn)，建立工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度，保證工程質(zhì)量的可追溯性；持續(xù)開展工程質(zhì)量常見問(wèn)題專項(xiàng)治理，落實(shí)施工圖審查政府購(gòu)買服務(wù)制度，開展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況試點(diǎn)工作，逐步建立工程質(zhì)量缺陷鑒定評(píng)估機(jī)制，不斷加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長(zhǎng)效機(jī)制。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)水務(wù)局等單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（七）開展服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。突出省會(huì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化，打造在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率為目標(biāo)，大力發(fā)展金融、物流、科研服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、中介服務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域性生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)制造企業(yè)加快服務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化分離和外包。著力提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。以增進(jìn)人民福祉為目標(biāo)，大力發(fā)展文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，豐富商貿(mào)流通品牌檔次，努力滿足人民群眾多樣化需求。著力培育新興服務(wù)業(yè)。加快布局共享經(jīng)濟(jì)、無(wú)人商店等新業(yè)態(tài)，培植互聯(lián)網(wǎng)餐飲、智慧家居、品質(zhì)家政等新熱點(diǎn)，打造高端消費(fèi)新高地。著力建設(shè)旅游名城。加大“泉城濟(jì)南”旅游目的地品牌推廣力度，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范城市為抓手，加快推進(jìn)國(guó)際知名旅游目的地城市建設(shè)。2018年計(jì)劃接待國(guó)內(nèi)外游客7930萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)88%；實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額1080億元，同比增長(zhǎng)12%，文化旅游業(yè)邁入千億級(jí)產(chǎn)業(yè)行列。著力提升商務(wù)服務(wù)質(zhì)量。以傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，抓住“顧客滿意度”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)以及商業(yè)街為突破口，繼續(xù)在百貨零售、連鎖超市、賓館飯店、菜市場(chǎng)等行業(yè)，開展提升商業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平活動(dòng)。著力擦亮服務(wù)品牌。加快推進(jìn)“老字號(hào)”發(fā)展、5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、5A級(jí)物流企業(yè)創(chuàng)建等工作，進(jìn)一步擴(kuò)大12345市民服務(wù)熱線、溫暖人社、陽(yáng)光大姐等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌影響力，推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)向高端化發(fā)展。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市商務(wù)局、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、市體育局、市旅游發(fā)展委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融辦、12345市民服務(wù)熱線辦公室等單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（八）開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入開展城市提升工程“十大行動(dòng)”，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，讓城市管理更精細(xì)、讓城市環(huán)境更優(yōu)美。以更大的力度治山，自2018年起，利用3年時(shí)間改造山體72座，綠化提升面積2萬(wàn)畝，其中綠化提升山體62座、綠化提升面積1.86萬(wàn)畝，新建山體公園10處、綠化提升面積1350畝，同時(shí)，在已完成綠化提升山體中再建設(shè)10處山體公園，實(shí)現(xiàn)城區(qū)山體綠化全覆蓋。以更大的力度治水，嚴(yán)格執(zhí)行河長(zhǎng)制，落實(shí)“一河一策”治理措施，全力抓好“水十條”，通過(guò)深入開展“秀美河湖”行動(dòng)，構(gòu)建“引得進(jìn)、流得暢、蓄得住、排得出”的河湖水網(wǎng)生態(tài)體系；嚴(yán)格控采地下水，確保泉水持續(xù)噴涌，讓城市更加靈動(dòng)秀美。到2020年，黃河、小清河、徒駭河等省控以上重點(diǎn)河流水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，省控重點(diǎn)河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)80%以上，全力實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的總體建設(shè)目標(biāo)。以更大的力度治土，加大土壤面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)用地分類分級(jí)管理，堅(jiān)決守住土壤環(huán)境質(zhì)量底線，讓土地變得更干凈。以更大的力度建綠，深入實(shí)施城市“雙修”工程，加大裸露土地治理力度，到2020年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在25%以上。深化全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)、低碳城市、氣候適應(yīng)型城市等試點(diǎn)創(chuàng)建工作，努力在建設(shè)美麗中國(guó)的進(jìn)程中走在前列。（市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、市農(nóng)業(yè)局、市城管局、市氣象局等單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（九）開展政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，全力打造務(wù)實(shí)開放的“十最”政務(wù)環(huán)境和精簡(jiǎn)高效的管理體制。建設(shè)責(zé)任政府，堅(jiān)持以人民為中心，始終把人民放在心中最高位置，以造福人民為最大政績(jī)；進(jìn)一步發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線作用，把政府決策過(guò)程變?yōu)閰R聚民意、集中民智、凝聚民心的過(guò)程。建設(shè)法治政府，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為；強(qiáng)化政務(wù)公開，規(guī)范公共資源交易和政府采購(gòu)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高政府公信力。建設(shè)高效政府，政府要提供“店小二”“保姆式”服務(wù)，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，不論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”，都要實(shí)現(xiàn)“一次辦成”。建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化政府，落實(shí)我市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，把標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法融入政府治理之中，指導(dǎo)推動(dòng)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，探索建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)政府管理更加科學(xué)和市場(chǎng)監(jiān)管更加規(guī)范有序。（市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市建設(shè)工程項(xiàng)目“多測(cè)合一”工作推進(jìn)小組辦公室、市推行企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)合一”工作推進(jìn)小組辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、12345市民服務(wù)熱線辦公室等單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（十）開展品牌建設(shè)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。大力實(shí)施“名企名牌名家”工程，狠抓重點(diǎn)企業(yè)提升行動(dòng)，壯大一批龍頭企業(yè)，樹立一批質(zhì)量品牌標(biāo)桿，打造一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名的濟(jì)南品牌，讓泉城企業(yè)強(qiáng)起來(lái)。引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、山東名牌、“老字號(hào)”、5A級(jí)景區(qū)、5A級(jí)物流企業(yè)、質(zhì)量提升國(guó)家級(jí)示范區(qū)等品牌，深入開展馳名商標(biāo)、名牌認(rèn)定工作。實(shí)施質(zhì)量品牌“萬(wàn)千百十”提升工程，樹立企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域標(biāo)桿，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，走品牌發(fā)展之路。加強(qiáng)高端品牌的廣告策劃和宣傳推廣，在主要國(guó)家和重要新興市場(chǎng)舉辦濟(jì)南品牌展覽推介和宣傳活動(dòng)，提升濟(jì)南品牌形象，推動(dòng)濟(jì)南本土品牌走向全國(guó)、走向世界。強(qiáng)化品牌保護(hù)，建立健全品牌保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持品牌建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合，加大對(duì)商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，切實(shí)保護(hù)品牌企業(yè)合法權(quán)益。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市科技局、市旅游發(fā)展委、市商務(wù)局、市工商局有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

三、打造質(zhì)量示范高地

聚焦“四個(gè)中心”建設(shè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建三項(xiàng)重大工程，按照“走在前列”的要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，打造高質(zhì)量發(fā)展“三個(gè)示范”，爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)先、領(lǐng)跑的排頭兵，為全省、全國(guó)提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)，打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系示范。深入實(shí)施“四個(gè)中心”建設(shè)三年行動(dòng)綱要，把總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)融結(jié)合、打造“內(nèi)陸港”、科技成果轉(zhuǎn)化作為發(fā)力“四個(gè)中心”建設(shè)的突破口，在2017年實(shí)現(xiàn)“兩年有看頭”的基礎(chǔ)上，2018年實(shí)現(xiàn)“三年有突破”。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)三年艱苦努力，基本確立全國(guó)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心地位，形成代表山東水平、輻射周邊城市、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。（市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市金融辦等有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（二）高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)，打造新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換示范。按照《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》要求，圍繞全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展“四新”、促進(jìn)“四化”、實(shí)現(xiàn)“四提”的戰(zhàn)略路徑，制定實(shí)施濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃，實(shí)施北跨東延、攜河發(fā)展，加速打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，在黃河沿岸高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，打造京滬之間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、質(zhì)量發(fā)展新高地和總部經(jīng)濟(jì)新高地。（有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（三）高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，打造質(zhì)量強(qiáng)市示范。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要論述，圍繞創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市目標(biāo)，進(jìn)一步弘揚(yáng)“匠心鑄就·品質(zhì)泉城”的城市質(zhì)量精神，全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快邁入“質(zhì)量時(shí)代”。力爭(zhēng)到2020年創(chuàng)建成為全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。（市質(zhì)量強(qiáng)市及品牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游發(fā)展委、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、濟(jì)南海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)處等有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

四、破除質(zhì)量提升瓶頸

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、有的放矢、對(duì)癥下藥，實(shí)施“一企一策”，綜合采取“十二項(xiàng)措施”，逐行業(yè)、逐企業(yè)打破影響質(zhì)量提升的瓶頸。

（一）發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。全力推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深入開展“標(biāo)準(zhǔn)化＋”行動(dòng)。以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，用“高標(biāo)準(zhǔn)”提升產(chǎn)品質(zhì)量，用“活標(biāo)準(zhǔn)”提升服務(wù)質(zhì)量，用“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，用“暖標(biāo)準(zhǔn)”提升社會(huì)治理和公共服務(wù)質(zhì)量。緊扣加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求，加快新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；依靠標(biāo)準(zhǔn)硬約束淘汰落后產(chǎn)能，為新動(dòng)能發(fā)展釋放更多資源和空間。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與“中國(guó)制造2025”深度融合，滿足柔性化生產(chǎn)、個(gè)性化定制等需要。盡快研究制定我市“標(biāo)準(zhǔn)化＋”發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)并推動(dòng)我市企業(yè)制定和采用先進(jìn)的國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。深入開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)的全面提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（二）提升質(zhì)量創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化的主體。支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所合作，聯(lián)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)，加快重點(diǎn)突破和示范應(yīng)用。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)工程和高新技術(shù)企業(yè)培育工程，推進(jìn)新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃、山東科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同行動(dòng)，支持大型企業(yè)開放供應(yīng)鏈資源和市場(chǎng)渠道，促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)跨界與技術(shù)融合“兩條路徑”，著力提高“四新”滲透力，深度推進(jìn)兩化融合、產(chǎn)城融合、軍民融合，推動(dòng)工業(yè)“接一連三、雙向延伸”。創(chuàng)新質(zhì)量管理模式，引入社會(huì)力量，推進(jìn)社會(huì)共治，支持浪潮集團(tuán)提供的“質(zhì)量鏈”在濟(jì)南落地，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，著力打造一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展、擁有高端品牌產(chǎn)品的國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)，壯大一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力較強(qiáng)的骨干企業(yè)，培育一批市場(chǎng)潛力大、跳躍式發(fā)展的“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)。（市科技局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（三）深入開展質(zhì)量攻關(guān)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)，開展質(zhì)量狀況調(diào)查，組織質(zhì)量會(huì)診，找準(zhǔn)行業(yè)通病、質(zhì)量短板，研究制定解決方案。開展重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化行動(dòng)，支持企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)接國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，用好財(cái)政科技資金，每年實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局等有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（四）提高精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)，推廣先進(jìn)精益生產(chǎn)管理。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)引入咨詢、顧問(wèn)服務(wù)，加強(qiáng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、人力資源等方面精細(xì)化管理，減少物質(zhì)消耗成本、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。推行“兩化”融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)精益管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、供應(yīng)鏈協(xié)同和市場(chǎng)快速響應(yīng)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（五）夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。加快檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障體系建設(shè)，打造檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享平臺(tái)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，建立健全科學(xué)、公正、權(quán)威的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)體系。提升質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，充分發(fā)揮計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)在質(zhì)量控制和質(zhì)量提升方面的重要作用，為質(zhì)量信息采集、追溯、分析、處理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和質(zhì)量信用管理發(fā)揮效能提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支撐。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋質(zhì)量服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)＋檢驗(yàn)檢測(cè)”服務(wù)模式，開展“一站式”全方位質(zhì)量技術(shù)服務(wù)?；I備建設(shè)濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)計(jì)量檢測(cè)中心、高端裝備計(jì)量測(cè)試中心，支持云計(jì)算、量子通信等檢測(cè)能力建設(shè)，滿足我市先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需要，進(jìn)一步提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)省級(jí)、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，開展高端檢驗(yàn)和測(cè)量，支持企業(yè)在高端裝備、精細(xì)化工、輕工機(jī)械等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)“山東省工業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范單位”，支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開拓省內(nèi)外市場(chǎng)，融入“一帶一路”戰(zhàn)略，做大我市檢驗(yàn)檢測(cè)“蛋糕”，提升“濟(jì)南檢測(cè)”影響力。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、濟(jì)南海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)處等單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（六）提升質(zhì)量人才素質(zhì)。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，著力營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍；充分發(fā)揮企業(yè)家示范帶動(dòng)作用,引導(dǎo)企業(yè)家愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越、誠(chéng)信守約、履行責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)；研究制定我市加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見，促進(jìn)企業(yè)家成長(zhǎng)。培育和弘揚(yáng)工匠精神，鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，增強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)一線崗位對(duì)勞動(dòng)者的吸引力，廣泛開展職業(yè)技能競(jìng)賽、崗位練兵和質(zhì)量標(biāo)兵等活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)員工學(xué)習(xí)新知識(shí)、鉆研新技術(shù)、使用新方法，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。用足用好現(xiàn)有人才政策，落實(shí)“人才新政30條”“高校20條”“教育人才30條”等政策措施，抓好泉城“5150”人才、泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才等重點(diǎn)引才工程，吸引更多的質(zhì)量精英建功立業(yè)。強(qiáng)化質(zhì)量教育與培訓(xùn)，適應(yīng)新時(shí)代質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)人才培育儲(chǔ)備需求，在高校開展標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)教育，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)普及；每年組織市直有關(guān)部門（單位）分管質(zhì)量工作的負(fù)責(zé)人及工作人員到國(guó)內(nèi)知名院校進(jìn)行質(zhì)量培訓(xùn)，提升我市質(zhì)量管理人才整體素質(zhì)。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局等有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、人民銀行征信系統(tǒng)、山東省域征信服務(wù)平臺(tái)、濟(jì)南市公共信用信息平臺(tái)、濟(jì)南市事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)等載體作用，建立市場(chǎng)主體信用記錄和誠(chéng)信檔案，對(duì)企業(yè)實(shí)施分類、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。推動(dòng)企業(yè)發(fā)布《企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告》，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)工作。開展多部門、跨地區(qū)質(zhì)量信用聯(lián)合懲戒，營(yíng)造“守信者處處受益，失信者寸步難行”的社會(huì)環(huán)境，打造“誠(chéng)信濟(jì)南”。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市旅游發(fā)展委、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)業(yè)管理部等有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（八）優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。以商事制度改革為抓手，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，完善促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的配套政策和措施，著力營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，革除與審批發(fā)證等相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當(dāng)利益，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，通過(guò)健全消費(fèi)組織監(jiān)督、社會(huì)群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督等機(jī)制，動(dòng)員和依靠全社會(huì)廣泛參與消費(fèi)維權(quán)。大力開展群眾性質(zhì)量活動(dòng)，深入開展“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“5·10”中國(guó)品牌日、“5·19”中國(guó)旅游日、“5·20”世界計(jì)量日、食品安全宣傳周、安全月、質(zhì)量月、“10·14”世界標(biāo)準(zhǔn)日等主題宣傳活動(dòng)，多角度、全方位調(diào)動(dòng)社會(huì)參與質(zhì)量品牌工作的積極性。加強(qiáng)質(zhì)量輿論宣傳，充分利用各類媒體大力宣傳質(zhì)量方針政策、法律法規(guī)以及質(zhì)量管理先進(jìn)典型，不斷提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)心質(zhì)量、人人重視質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好氛圍。（市質(zhì)量強(qiáng)市及品牌戰(zhàn)略推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（九）提高質(zhì)量監(jiān)管水平。不斷加強(qiáng)對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、食品藥品、重要工業(yè)品、重要消費(fèi)品、商貿(mào)服務(wù)、特種設(shè)備等涉及民生領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決守住質(zhì)量安全底線。完善質(zhì)量監(jiān)管體制，夯實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，全面提高質(zhì)量監(jiān)管的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)把產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、進(jìn)出口以及服務(wù)和工程質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，建立重心下移、力量下沉的質(zhì)量監(jiān)管工作機(jī)制，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量安全問(wèn)題。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，并將抽查情況、查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)快速處置機(jī)制，構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)管理的閉環(huán)監(jiān)管模式，做到重大質(zhì)量安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全事故。（市質(zhì)量強(qiáng)市及品牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市旅游發(fā)展委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（十）嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)質(zhì)量執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊危害公共安全、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、危害人身健康和生命安全等質(zhì)量違法和制假售假行為。開展消費(fèi)品、重要工業(yè)品等重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)打假活動(dòng)，特別是打擊制售假劣食品藥品、農(nóng)資等違法犯罪行為。規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)包、違法分包、規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)以及使用劣質(zhì)建材等影響工程質(zhì)量的違法行為。加強(qiáng)文化、旅游市場(chǎng)行政執(zhí)法，開展打擊侵權(quán)盜版和“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的“黑社”“黑導(dǎo)”“黑車”等違法行為。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法體系，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。嚴(yán)肅查處壟斷經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，建立國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境。加大稽查執(zhí)法力度，推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，全面提升執(zhí)法水平。（市質(zhì)量強(qiáng)市及品牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市旅游發(fā)展委、市文化廣電新聞出版局、市公安局、濟(jì)南海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)處等單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（十一）加快對(duì)外開放步伐。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外一起開放，深度融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深化中德合作，積極對(duì)接德國(guó)“工業(yè)40”，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以大開放引領(lǐng)大發(fā)展、構(gòu)建新格局、形成新優(yōu)勢(shì)。依托園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引一批配套的科技型中小微企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快申報(bào)國(guó)家一類鐵路開放口岸，開辟更多國(guó)際航空貨運(yùn)航線，爭(zhēng)取設(shè)立空港保稅物流中心。策劃組織德國(guó)濟(jì)南周、香港濟(jì)南周、跨國(guó)公司濟(jì)南行等重大活動(dòng)。（市商務(wù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市投資促進(jìn)局、濟(jì)南海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)處等單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施。加強(qiáng)對(duì)國(guó)外重要技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研究、評(píng)議，做好預(yù)警、咨詢、技術(shù)幫扶，提升企業(yè)特別是中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的能力，促進(jìn)企業(yè)按照更高標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量。（市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

五、補(bǔ)齊質(zhì)量發(fā)展短板

立足我市實(shí)際，瞄準(zhǔn)質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，敢啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，努力補(bǔ)齊“五個(gè)短板”。

（一）做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。把縣域發(fā)展作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策、組合出拳、標(biāo)本兼治。堅(jiān)持少取、多予、搞活方針，下大氣力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌帶動(dòng)，從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。把構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，集中精力、聚集財(cái)力，引導(dǎo)各方面力量，加快培育具有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)縣域發(fā)展的動(dòng)力和活力。（各有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（二）支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)我市《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施》《關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)非公有制企業(yè)構(gòu)建新型政商關(guān)系的實(shí)施意見》等文件精神，進(jìn)一步為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。建立黨委、政府與非公有制企業(yè)溝通的制度化平臺(tái)，成立服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)、政策咨詢團(tuán)隊(duì)、金融助力團(tuán)隊(duì)、人才支持團(tuán)隊(duì)、專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、開放引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專業(yè)、精準(zhǔn)、菜單式、全方位服務(wù)。建立非公有制企業(yè)數(shù)據(jù)綜合利用平臺(tái)、全市非公有制企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)信息收集平臺(tái)和目錄庫(kù)、輕資產(chǎn)科技型企業(yè)等新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換名錄庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，打造濟(jì)南非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大數(shù)據(jù)庫(kù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。認(rèn)真落實(shí)我市關(guān)于實(shí)施省會(huì)民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)能力培養(yǎng)提升工程的意見精神，力爭(zhēng)利用3—5年時(shí)間，培養(yǎng)一支具有戰(zhàn)略思維、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新能力，綜合素質(zhì)高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、熟悉國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的高素質(zhì)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，市工商聯(lián)等有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

（三）支持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。全面落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，制定實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系、融資服務(wù)體系和運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施“千人千企”質(zhì)量培訓(xùn)計(jì)劃，每年選擇500家以上中小微企業(yè)集中開展質(zhì)量基礎(chǔ)能力免費(fèi)培訓(xùn)，推動(dòng)中小微企業(yè)全面提高質(zhì)量管理水平。設(shè)立中小微企業(yè)創(chuàng)新券，用于資助其向高校、科研院所及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)和開展研發(fā)活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，盤活優(yōu)勢(shì)科技資源，降低中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入成本，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力，打造富有泉城特色的“雙創(chuàng)”城市示范。大力培育“小微企業(yè)之家”公共服務(wù)品牌，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”工程，形成“一網(wǎng)、一庫(kù)、兩端、一平臺(tái)”立體式服務(wù)模式，年度服務(wù)企業(yè)3萬(wàn)家。突出做好“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股”各項(xiàng)工作，培育一批擁有極強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“隱形冠軍”以及創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、效益優(yōu)的“小巨人”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（四）依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。建立市場(chǎng)化調(diào)節(jié)產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)各類要素資源優(yōu)化配置，落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，淘汰落后低效產(chǎn)能。按照我市利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案有關(guān)要求，以鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系、嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等手段，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。深入推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，開展新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)和運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)評(píng)級(jí)工作，優(yōu)化完善化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，有效提升化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和安全水平。（市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

（五）深入推進(jìn)治霾、治堵，打好污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)持不懈推進(jìn)治霾攻堅(jiān)，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治十大措施，堅(jiān)持一企一策，走精細(xì)化治霾的路子；堅(jiān)持集中和分布式供暖相結(jié)合，穩(wěn)妥推進(jìn)煤改電、煤改氣工程，鼓勵(lì)利用工業(yè)余熱，穩(wěn)步實(shí)施“外熱入濟(jì)”，因地制宜發(fā)展地?zé)帷⑸镔|(zhì)、太陽(yáng)能等新能源供熱方式；大力推行企業(yè)“藍(lán)綠名單”，讓環(huán)保信用優(yōu)秀企業(yè)安心生產(chǎn)，對(duì)“散亂污”企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；運(yùn)用先進(jìn)科技手段，加大治理管控力度，2018年全市新建設(shè)2000個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站，對(duì)工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)；對(duì)高排放老舊柴油車，實(shí)施區(qū)域限行和鼓勵(lì)淘汰；深入貫徹落實(shí)我市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定，減少環(huán)境污染。持之以恒推進(jìn)治堵攻堅(jiān)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、建管并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)高速路網(wǎng)、快速路網(wǎng)、城市主次干道、大容量公共交通、慢行系統(tǒng)五大城市交通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)出行方式多元化；完善提升公共交通系統(tǒng)，加快軌道交通建設(shè)，深化公交改革，完善運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，加快主干線路大運(yùn)量交通通道建設(shè)，提高公交分擔(dān)率；加密高速路網(wǎng)，加快濟(jì)青高速、青蘭高速、濟(jì)泰高速、繞城大東環(huán)等建設(shè)；提升快速路網(wǎng)，推進(jìn)北園大街快速路西延、順河快速路南延（南外環(huán)—南繞城段）等快速路建設(shè)；優(yōu)化主次干道，優(yōu)化東部城區(qū)路網(wǎng)，完成經(jīng)十一路、鳳岐路、和平路東延等瓶頸路建設(shè)改造，提高路網(wǎng)密度，進(jìn)一步改善交通微循環(huán)；積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，促進(jìn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，提高道路通行能力；完善城市慢行系統(tǒng)，合理分配路權(quán)，推動(dòng)多種交通工具“零接駁”“零換乘”，讓市民享有更多綠色低碳便捷的出行方式。（市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局等單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

六、政策保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)一崗雙責(zé)，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府、部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量工作責(zé)任，建立健全市、區(qū)縣兩級(jí)質(zhì)量發(fā)展工作綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與的質(zhì)量工作格局。各級(jí)各部門要將質(zhì)量提升和質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定工作方案，完善配套政策，統(tǒng)籌推進(jìn)全市各領(lǐng)域質(zhì)量提升和質(zhì)量發(fā)展工作。

（二）強(qiáng)化政策支持。制定完善土地、財(cái)稅、人才培養(yǎng)等促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的配套政策和措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策、資金政策、土地政策等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。重點(diǎn)在技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、創(chuàng)新研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等方面強(qiáng)化政策和資金支持。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和股權(quán)激勵(lì)、稅收優(yōu)惠等政策。深化營(yíng)改增工作，打通增值稅抵扣鏈條，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。用足用活用好現(xiàn)有支持政策，最大限度發(fā)揮政策的激勵(lì)效應(yīng)、疊加效應(yīng)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。落實(shí)區(qū)縣屬地管理責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)督檢查責(zé)任、主管部門行業(yè)管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。將質(zhì)量提升、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和政府質(zhì)量工作考核，加大督查力度，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)決策部署落地，推動(dòng)形成履職盡責(zé)、失職追責(zé)的良好局面。

各區(qū)縣和有關(guān)部門（單位）要認(rèn)真落實(shí)本實(shí)施方案精神，抓緊細(xì)化推動(dòng)質(zhì)量提升的具體政策措施，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，確保各項(xiàng)工作舉措和要求落實(shí)到位。