第一章總則

　　第一條為依法規(guī)范濟南市市屬國有企業(yè)實物資產出租行為，促進國有資產保值增值，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委、財政部令第32號）、《中共濟南市委濟南市人民政府關于進一步完善產權保護制度依法保護產權的實施意見》（濟發(fā)[2018]13號）等有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于濟南市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱濟南市國資委)履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè),上述主體在本辦法中統(tǒng)稱為企業(yè)。

　　第三條本辦法所稱實物資產包括企業(yè)房產（含地下建構筑物）、土地及其附著物、機器設備等實物資產。

　　第四條本辦法所稱實物資產出租是指企業(yè)作為出租人，將本企業(yè)擁有的實物資產部分或者全部租賃給自然人、法人或者其他組織（以下簡稱承租人）使用，并由承租人支付租金或使用費的行為。企業(yè)的存量住宅分配給本企業(yè)職工租住的情形除外。

　　第五條本辦法所稱的公開招租是指企業(yè)通過公共資源交易平臺（國有產權）、濟南市國資委網站、本企業(yè)網站、報刊媒體、信息公開欄、擬出租實物資產現場等渠道發(fā)布招租公告，采取現場（網絡）競拍、競爭性談判、公開（邀請）招標等公開公平競爭方式，廣泛公開征集承租人的活動。

第二章管理規(guī)定

　　第六條企業(yè)實物資產出租應當遵循公開透明、公正公平、誠實信用原則；堅持依法規(guī)范與市場化運作相結合、經濟效益與社會效益相統(tǒng)一，踐行實物資產出租效益最大化，防止國有資產流失。

　　第七條企業(yè)應保證對用于出租的實物資產擁有合法的所有權或使用權，保證用于出租的實物資產無使用爭議，若所用于出租的實物資產存在他項權利，企業(yè)應在排除他項權利或取得權利人同意后，方可對外進行出租。

　　第八條  企業(yè)應當依照本辦法制定本企業(yè)實物資產出租管理制度，明確企業(yè)實物資產出租決策程序、出租方式及工作流程等事項。

　　第九條企業(yè)應當加強實物資產出租管理，明確管理部門和人員，設立實物資產出租臺賬，登記實物資產出租相關信息，依法規(guī)范出租合同、出租期限及租金收取等行為事項。

　　第十條企業(yè)實物資產出租應當制定出租方案，出租方案包括以下內容：

　　1．出租實物資產的基本情況及出租的必要性；

　　2．擬出租期限、租金標準；

　　3．出租用途、租金支付方式及出租合同文本；

　　4. 承租人條件、招租底價（底價確定依據）、招租方式、確定最終承租人的方式；

　　5. 承租人對出租資產的管理、保護、保險措施等事項。

　　第十一條企業(yè)實物資產出租合同單次出租的期限原則上不超過5年，年租金原則上應當按照年度CPI指數的變動而適當調整。因政府產業(yè)引導、扶持政策或其他原因延長租期的，單次出租期限最長不超過10年，確需超過10年的，報出資人備案。

　　第十二條企業(yè)出租實物資產除用于各類專業(yè)市場、商場和法律法規(guī)另有規(guī)定的情形外，原則上不允許承租人轉租。確因特殊情況需要轉租的，應當由承租人提出書面申請，經企業(yè)同意后方可轉租。

　　第十三條企業(yè)實物資產出租應遵循以下程序：

　　1．制定實物資產出租方案；

　　2．由企業(yè)法務部門或外聘律師提出意見和建議；

　　3．嚴格執(zhí)行企業(yè)內部決策程序；

　　4. 按照企業(yè)管理要求及時公開并接受企業(yè)職工監(jiān)督。

　　第十四條企業(yè)實物資產出租需要進行改建、擴建的應當履行企業(yè)內部決策程序，通過后由企業(yè)或承租人按規(guī)定報有關部門審批或核準，禁止違規(guī)進行建設；改建、擴建部分需經驗收后方可使用。

　　第十五條  證載登記為工業(yè)、倉儲類的實物資產出租，應當進行充分研究論證，嚴格限定承租人條件，并認真執(zhí)行對承租人的資信盡職調查。

　　第十六條企業(yè)實物資產對外出租，應當對相關資產進行評估。出租底價的確定，一般采取市場比較方式，可根據市場詢價及供求情況確定，以周邊相同地段、功能和用途類似的實物資產市場出租價格作為參考依據；亦可采取社會中介機構第三方評估方式確定出租底價。

第三章招租方式

　　第十七條企業(yè)實物資產出租采取公開招租方式，合同期滿或提前終止合同后應當重新公開招租，原承租方在同等條件下可優(yōu)先承租。

　?。ㄒ唬┏鲎夥慨a、土地性質的實物資產有下列情形之一的，原則上應當通過公共資源交易平臺（國有產權）進行公開招租：

　　1．位于濟南市市中區(qū)、歷下區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、高新區(qū)內的房產（含地下建筑物）超過500平方米或土地超過1000平方米的實物資產；

　　2．位于濟南市上述區(qū)域以外的房產（含地下建筑物）超過1000平方米或土地超過2000平方米的實物資產。

　　除上述兩種情形以外的實物資產出租，企業(yè)可以通過其他方式自行組織公開招租。招租公告時間一般不少于10個工作日。

　?。ǘ┏鲎鈾C器、設備等其他性質的實物資產有下列情形之一的，應當通過公共資源交易平臺（國有產權）進行公開招租：

　　1．位于濟南市市中區(qū)、歷下區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、高新區(qū)內的價值超過 500 萬元的實物資產；

　　2．位于濟南市上述區(qū)域以外的價值超過200萬元的實物資產。

　　除上述兩種情形以外的實物資產出租，企業(yè)可以通過其他方式自行組織公開招租。招租公告時間一般不少于10個工作日。

      第十八條  出租實物資產有下列情形之一的，可以采取直接協議的方式進行，由企業(yè)按照公司章程及實物資產出租管理制度的規(guī)定決定：

　　1．涉及國計民生、文物保護等特殊要求的實物資產；

　　2．市屬國有全資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)之間的實物資產出租；

　　3.經公開招租只有一個符合承租人條件的；

　　4.坐落位置較偏僻、面積小、年租金金額小的房地產，確實不宜采取公開招租方式出租的零星資產、特殊設施設備；

　　5.其他按照規(guī)定不宜公開招租的情況。

　　第十九條  企業(yè)按照本辦法規(guī)定，確定實物資產承租人后，應當以適當形式進行公示，公示期不少于5個工作日。

　　第二十條經公示無異議后，應當依據《中華人民共和國合同法》的相關規(guī)定訂立書面出租合同。

　　實物資產出租合同的內容包括但不限于下列條款：

　　1．租賃當事人姓名或者名稱、住所及聯系方式；

　　2．實物資產權屬情況、座落、面積、結構、裝修，附屬設施、設備狀況；

　　3．租賃用途、期限；

　　4．租金標準和租金調整的時間、幅度以及租金的支付時間和方式；

　　5．實物資產交付日期；

　　6．實物資產使用要求和修繕責任；

　　7．實物資產安全管理工作內容及責任；

　　8．轉租的約定；

　　9．出租資產返還時狀態(tài)要求和改擴建（裝修）部分、附屬設施設備以及其他添置物、遺留物的處置；

　　10．變更、解除合同的條件；

　　11．違約責任；

　　12．爭議解決辦法；

　　13．需特別約定的其他條款。

第四章監(jiān)督管理

　　第二十一條濟南市國資委對企業(yè)實物資產出租工作進行監(jiān)督，每年對企業(yè)實物資產出租工作進行監(jiān)督檢查，依法履行監(jiān)督職能。企業(yè)外派監(jiān)事會把企業(yè)實物資產出租納入監(jiān)督事項，對企業(yè)實物資產出租進行日常監(jiān)督，發(fā)現問題及時提出整改意見并督促糾正。

　　第二十二條企業(yè)是實物資產出租的責任主體，應當根據本辦法規(guī)范實物資產出租工作。對實物資產出租合同履行情況進行實時監(jiān)督，確保出租管理工作規(guī)范有序。

　　第二十三條在承租人未履行或者未完全履行出租合同約定義務的情況下，企業(yè)應當按照合同約定及時采取合法、有效措施，保障實物資產安全，維護企業(yè)合法利益。

　　第二十四條  企業(yè)在實物資產出租過程中違反相關法律、法規(guī)、規(guī)章及出租管理制度，造成國有資產損失的，按照《國務院辦公廳關于建立國有企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究制度的意見》（國辦發(fā)〔2016〕63號）等相關規(guī)定追究責任；涉嫌違法犯罪的，依法移交相關部門追究刑事責任。

第五章附則

　　第二十五條本辦法印發(fā)之日前已經出租的本辦法所規(guī)定范圍內的實物資產，合同到期后按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 實行承包經營的企業(yè)，其與承包方簽訂承包經營協議，涉及移交實物資產管理的，應參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條企業(yè)應當參照本辦法，指導權屬企業(yè)建立健全相應的實物資產出租管理制度。

　　第二十八條  本辦法自2018年8月1日起施行，有效期至2020年7月30日。