濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局

關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

各分局、南部山區(qū)管委會(huì)生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展局，各有關(guān)排污單位：

根據(jù)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市排污權(quán)有償使用和交易工作試點(diǎn)暫行辦法的通知》（濟(jì)政辦發(fā)〔2023〕13號(hào)），為進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)我市排污權(quán)有償使用和交易工作，保障排污權(quán)有償使用和交易工作有序開(kāi)展，我局制定了《濟(jì)南市排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：濟(jì)南市排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施細(xì)則（試行）

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濟(jì)南市排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市排污權(quán)有償使用和交易行為，維護(hù)排污權(quán)交易市場(chǎng)秩序，保障排污權(quán)有償使用和交易工作有序開(kāi)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕38號(hào)）、《濟(jì)南市排污權(quán)有償使用和交易工作試點(diǎn)暫行辦法》（濟(jì)政辦發(fā)〔2023〕13號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于山東省“兩高”項(xiàng)目管理目錄中項(xiàng)目所在的排污單位（以下簡(jiǎn)稱“排污單位”）在我市行政區(qū)域內(nèi)的排污權(quán)有償使用和交易活動(dòng)管理工作。排污單位清單根據(jù)山東省“兩高”項(xiàng)目管理目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三條 落實(shí)排污權(quán)有償使用制度，排污單位通過(guò)繳納排污權(quán)使用費(fèi)或者排污權(quán)交易獲得排污權(quán)。

第四條 本細(xì)則所稱排污權(quán)交易是指在滿足總量控制的前提下，政府、排污單位對(duì)其擁有的排污權(quán)進(jìn)行交易流轉(zhuǎn)的行為。

第五條 現(xiàn)有排污單位逐步落實(shí)排污權(quán)有償取得制度。新建項(xiàng)目排污權(quán)和改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)，原則上應(yīng)當(dāng)以有償方式取得。

第六條 排污權(quán)交易需通過(guò)公共資源交易平臺(tái)辦理。

第七條 市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)全市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易的監(jiān)督管理，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境數(shù)字化應(yīng)用中心（濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管中心）在試點(diǎn)期間承擔(dān)濟(jì)南市排污權(quán)儲(chǔ)備管理工作，負(fù)責(zé)排污權(quán)有償使用和交易咨詢服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、核算評(píng)估等具體工作。區(qū)縣（含功能區(qū)，下同）生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)管理權(quán)限做好轄區(qū)內(nèi)排污單位排污權(quán)管理的相關(guān)工作。

第二章 排污權(quán)核定和有償使用

第八條 現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、污染物總量控制要求和污染物排放現(xiàn)狀等核定。新建項(xiàng)目排污權(quán)和改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)，根據(jù)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果核定。主要污染物排污權(quán)核定技術(shù)規(guī)范由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)另行制定。

第九條 排污單位初始排污權(quán)核定程序如下:

（一）申請(qǐng)。排污單位向所在區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出排污權(quán)核定申請(qǐng)，并提交下列材料：

1.《濟(jì)南市主要污染物初始排污權(quán)核定申請(qǐng)表》；

2.排污單位初始排污權(quán)指標(biāo)核定報(bào)告；

3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)；

4.排污許可證正本及副本。

5.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（二）受理。區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)在收到申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核，申請(qǐng)材料不符合要求的，一次性告知需補(bǔ)充的材料。

（三）審查。區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)在受理后10個(gè)工作日（不含現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等步驟所需時(shí)間）內(nèi)審核排污單位初始排污權(quán)，并將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)送市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

（四）核定。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在收到區(qū)縣初審意見(jiàn)后10個(gè)工作日（不含現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等步驟所需時(shí)間）內(nèi)對(duì)排污權(quán)初審結(jié)果進(jìn)行核定。

（五）公示。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)將核定結(jié)果予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間為7個(gè)工作日。公示期間對(duì)核定的初始排污權(quán)有異議的，可提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，做出復(fù)核決定。

（六）確認(rèn)。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在公示期滿無(wú)異議后，做出審核確認(rèn)。

第十條 根據(jù)初始排污權(quán)核定結(jié)果，下達(dá)排污權(quán)使用費(fèi)繳納通知，告知排污單位繳費(fèi)內(nèi)容、金額及繳款截止日期等，完成繳費(fèi)后發(fā)放繳費(fèi)憑證，對(duì)未按期繳費(fèi)的排污單位下達(dá)催繳通知。

第十一條 排污單位可一次性或分期繳納排污權(quán)使用費(fèi)，排污單位對(duì)其有償獲取的排污權(quán)，在規(guī)定期限內(nèi)具有使用、轉(zhuǎn)讓和抵押等權(quán)利。

第十二條 排污單位完成繳費(fèi)10個(gè)工作日內(nèi)持排污權(quán)使用費(fèi)繳費(fèi)憑證向生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)或變更排污權(quán)證以及申請(qǐng)變更或重新申請(qǐng)排污許可證，排污權(quán)有效期起止時(shí)間以排污權(quán)證登載日期為準(zhǔn)。

第十三條 國(guó)家、地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有更新的，應(yīng)采用更新后的排放標(biāo)準(zhǔn)重新核定初始排污權(quán)。

第十四條 有排污權(quán)交易需求的排污單位按照流程申請(qǐng)初始排污權(quán)核定；無(wú)交易需求的，可暫不申請(qǐng)。

第三章 排污權(quán)交易

第十五條 政府可采取定額出讓、公開(kāi)拍賣(mài)等方式出讓排污權(quán)。排污單位可采用公開(kāi)拍賣(mài)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)讓富余排污權(quán)。

第十六條 排污權(quán)交易應(yīng)滿足區(qū)域總量指標(biāo)替代要求，即受讓方購(gòu)買(mǎi)的排污權(quán)指標(biāo)為項(xiàng)目新增排污權(quán)與替代比例的乘積，主要污染物替代比例根據(jù)交易時(shí)總量替代政策執(zhí)行。

第十七條 排污權(quán)交易轉(zhuǎn)（出）讓底價(jià)參照我市排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

交易價(jià)款（元）=交易價(jià)格（元/噸·年）×交易數(shù)量（噸/年）×交易期限（年）

交易期限在排污權(quán)有效期限的基礎(chǔ)上，以交易雙方合同簽訂為準(zhǔn)。交易期限不足整月的按整月計(jì)算。

第十八條 可交易排污權(quán)包括：

（一）排污單位采取淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級(jí)等措施減少污染物排放形成的富余排污權(quán)；

（二）排污單位關(guān)停、破產(chǎn)及搬遷出所在行政區(qū)域形成的富余排污權(quán)；

（三）其他可以交易的排污權(quán)。

現(xiàn)有排污單位可交易排污權(quán)繳納排污權(quán)使用費(fèi)后，根據(jù)替代要求可以用于本單位新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目建設(shè)。

第十九條 排污單位排污權(quán)為無(wú)償取得的，首先需根據(jù)現(xiàn)行的排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污權(quán)使用費(fèi)后，再按照此程序完成可交易排污權(quán)的核定。

（一）申請(qǐng)。排污單位向所在區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

1.《濟(jì)南市主要污染物排污權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》；

2.排污單位可交易排污權(quán)指標(biāo)核定報(bào)告；

3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告材料及實(shí)施減排措施相關(guān)支撐材料；

4.排污許可證正本及副本中載明初始排污權(quán)頁(yè)復(fù)印件、排污權(quán)證復(fù)印件；

5.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（二）受理。區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)在收到申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核，申請(qǐng)材料不符合要求的，一次性告知需補(bǔ)充的材料。

（三）審查。區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)在受理后10個(gè)工作日（不含現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等步驟所需時(shí)間）內(nèi)審核可交易排污權(quán)指標(biāo)，并將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)送市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

（四）核定。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在收到區(qū)縣初審意見(jiàn)后10個(gè)工作日（不含現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等步驟所需時(shí)間）內(nèi)對(duì)可交易排污權(quán)結(jié)果進(jìn)行核定。

（五）公示。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)將核定結(jié)果予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間為7個(gè)工作日。公示期間對(duì)核定的可交易排污權(quán)有異議的，可提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，做出復(fù)核決定。

（六）確認(rèn)。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在公示期滿無(wú)異議后，做出審核確認(rèn)。

第二十條 新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)確認(rèn)和新增排污權(quán)取得程序如下：

（一）申請(qǐng)。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目的建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)確認(rèn)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)，并提供以下材料：

1.《濟(jì)南市主要污染物排污權(quán)申購(gòu)申請(qǐng)表》；

2.新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批版。

（二）審查。區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日（不含現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等步驟所需時(shí)間）內(nèi)審核排污單位新增排污權(quán)，并將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)送市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

（三）核定。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在收到區(qū)縣初審意見(jiàn)后10個(gè)工作日（不含現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等步驟所需時(shí)間）內(nèi)對(duì)排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行核定。

（四）申購(gòu)。排污權(quán)受讓方向交易平臺(tái)提交競(jìng)買(mǎi)報(bào)名材料并按照規(guī)則購(gòu)買(mǎi)新增排污權(quán)指標(biāo)。

（五）登載。排污單位在新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)前，完成排污權(quán)的購(gòu)買(mǎi)并向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)申領(lǐng)排污權(quán)證。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成排污權(quán)證的核發(fā)。

第二十一條 受理轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)

（一）排污權(quán)出讓方（轉(zhuǎn)讓方）采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)等方式轉(zhuǎn)讓排污權(quán)的，應(yīng)向交易平臺(tái)提出競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，并提交排污單位主要污染物排污權(quán)證、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)審核意見(jiàn)等有關(guān)材料。排污權(quán)儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)采取公開(kāi)拍賣(mài)等方式轉(zhuǎn)讓政府儲(chǔ)備排污權(quán)，應(yīng)當(dāng)作為普通出讓方（轉(zhuǎn)讓方），向交易平臺(tái)提出競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，并提交市生態(tài)環(huán)境部門(mén)審核意見(jiàn)等有關(guān)材料。

（二）出讓方（轉(zhuǎn)讓方）應(yīng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性及準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（三）出讓方（轉(zhuǎn)讓方）提出設(shè)置交納交易保證金的，保證金金額一般不超過(guò)“申購(gòu)數(shù)量×掛牌價(jià)格×30%”。

（四）交易平臺(tái)收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)掛牌申請(qǐng)材料進(jìn)行齊全性審核，對(duì)審核通過(guò)的，辦理掛牌手續(xù)；對(duì)審核不通過(guò)的，退回申請(qǐng)或要求補(bǔ)充材料。

第二十二條 發(fā)布掛牌信息公告

（一）交易平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布掛牌公告，掛牌信息應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)讓標(biāo)的信息、轉(zhuǎn)讓數(shù)量、交易方式、掛牌價(jià)格、保證金設(shè)置、掛牌期限、付款方式、交易條件等，信息公告期不少于10個(gè)工作日。

（二）信息公告期間出讓方（轉(zhuǎn)讓方）不得擅自變更掛牌信息公告中的內(nèi)容或者終結(jié)公告。如特殊原因確需變更的，應(yīng)由出讓方（轉(zhuǎn)讓方）出具文件，經(jīng)交易平臺(tái)審核后重新發(fā)布公告，掛牌信息公告期限重新計(jì)算。

（三）掛牌信息公告期滿未征集到符合條件的意向受讓方的，出讓方（轉(zhuǎn)讓方）可以申請(qǐng)?jiān)俅螔炫啤?/span>

第二十三條 登記受讓意向

（一）排污權(quán)意向受讓方申購(gòu)排污權(quán)，應(yīng)在掛牌公告期滿前向交易平臺(tái)提出受讓申請(qǐng)并提交市生態(tài)環(huán)境部門(mén)審核意見(jiàn)等競(jìng)買(mǎi)報(bào)名材料。

（二）意向受讓方應(yīng)對(duì)所提交的材料的真實(shí)性、完整性及準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（三）意向受讓方應(yīng)按掛牌信息公告的要求，及時(shí)將交易保證金交納至交易平臺(tái)指定賬戶。確定受讓方后，交易平臺(tái)于2個(gè)工作日內(nèi)向未成交且無(wú)違約行為的意向受讓方無(wú)息退還交易保證金。

（四）交易平臺(tái)收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)報(bào)名材料及保證金到賬情況進(jìn)行齊全性審核，對(duì)審核通過(guò)的，獲得競(jìng)買(mǎi)資格；對(duì)審核不通過(guò)的，退回申請(qǐng)或者要求補(bǔ)充材料。

第二十四條 組織交易

（一）掛牌信息公告期滿后，當(dāng)排污權(quán)轉(zhuǎn)讓總量大于等于所有意向受讓方的申購(gòu)總量時(shí)，所有意向受讓方以掛牌價(jià)格及報(bào)名時(shí)登記的申購(gòu)數(shù)量協(xié)議成交，如有剩余份額則由出讓方（轉(zhuǎn)讓方）收回，可再次掛牌或另行安排。

（二）掛牌信息公告期滿后，當(dāng)排污權(quán)轉(zhuǎn)讓總量小于所有意向受讓方的申購(gòu)總量時(shí)，由交易平臺(tái)按照掛牌信息公告的競(jìng)價(jià)方式組織公開(kāi)競(jìng)價(jià)活動(dòng)，確定最終成交的受讓方、成交價(jià)格及成交數(shù)量。

第二十五條 簽約與結(jié)算

（一）確定受讓方后，交易平臺(tái)向出讓方（轉(zhuǎn)讓方）和受讓方出具掛牌結(jié)果通知，并于3個(gè)工作日內(nèi)組織交易雙方簽訂交易合同或相關(guān)交易證明文件。

（二）交易資金包括交易保證金、交易價(jià)款等。

排污單位轉(zhuǎn)讓排污權(quán)的，交易資金由交易平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算，交易雙方應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，將交易資金支付到交易平臺(tái)指定的結(jié)算賬戶，原則上一次性付清。排污權(quán)儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓政府儲(chǔ)備排污權(quán)的，受讓方應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向稅務(wù)部門(mén)繳納價(jià)款。價(jià)款繳納完畢后，受讓方向交易平臺(tái)提交稅務(wù)部門(mén)出具的非稅收入統(tǒng)一票據(jù)及交易雙方價(jià)款結(jié)算完畢通知。

第二十六條 出具交易憑證

（一）排污單位轉(zhuǎn)讓排污權(quán)的，交易平臺(tái)確認(rèn)交易資金支付完畢后，5個(gè)工作日內(nèi)向交易雙方出具交易憑證。排污權(quán)儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓政府儲(chǔ)備排污權(quán)的，交易平臺(tái)收到稅務(wù)部門(mén)出具的非稅收入統(tǒng)一票據(jù)及交易雙方價(jià)款結(jié)算完畢通知后，5個(gè)工作日內(nèi)向交易雙方出具交易憑證。

（二）交易雙方在5個(gè)工作日內(nèi)憑借交易憑證等材料向生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)或變更排污權(quán)證。排污單位應(yīng)按照程序及時(shí)申請(qǐng)、變更或重新申請(qǐng)排污許可證，并在排污許可證中載明排污權(quán)交易信息。

（三）排污單位轉(zhuǎn)讓排污權(quán)的，交易雙方完成排污權(quán)證變更或申領(lǐng)，交易平臺(tái)在收到交易雙方的價(jià)款劃轉(zhuǎn)書(shū)面通知后7個(gè)工作日內(nèi)辦理價(jià)款劃轉(zhuǎn)手續(xù)。政府部門(mén)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）交易完成后，交易平臺(tái)將成交結(jié)果在網(wǎng)站進(jìn)行公告。

第二十七條 交易過(guò)程中若出現(xiàn)以下情形，交易平臺(tái)可中止交易活動(dòng)：

（一）交易標(biāo)的發(fā)生重大變更的；

（二）出現(xiàn)擾亂交易秩序，造成價(jià)格異常波動(dòng)的；

（三）發(fā)現(xiàn)有操縱、壟斷、惡意串通等違法行為的；

（四）市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求中止交易活動(dòng)的；

（五）不可抗力因素導(dǎo)致交易活動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行的；

（六）其他需要中止交易活動(dòng)的情形。

中止情形消除后可恢復(fù)交易活動(dòng)。中止情形無(wú)法消除的，由出讓方（轉(zhuǎn)讓方）申請(qǐng)且經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)書(shū)面同意的，交易平臺(tái)可以終結(jié)交易活動(dòng)；項(xiàng)目交易過(guò)程中，交易雙方無(wú)正當(dāng)理由不得隨意終結(jié)交易活動(dòng)，市生態(tài)環(huán)境部門(mén)書(shū)面要求終結(jié)的，交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)終結(jié)交易活動(dòng)。中止或者終結(jié)交易活動(dòng)的，交易平臺(tái)在網(wǎng)站上予以公告。交易流程如有變化，以交易平臺(tái)實(shí)際流程為準(zhǔn)。

第二十八條 排污單位在排污權(quán)有效期滿需延續(xù)排污權(quán)的，按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)通過(guò)繳納排污權(quán)使用費(fèi)的方式延續(xù)排污權(quán)。

現(xiàn)有排污單位存在以下情形的，不予延續(xù)其排污權(quán):

（一）排污許可證被撤銷、注銷的;

（二）其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的。

第四章 排污權(quán)儲(chǔ)備與回購(gòu)

第二十九條 排污權(quán)儲(chǔ)備是指政府對(duì)排污單位閑置、放棄使用、富余的排污權(quán)，采取無(wú)償收回或財(cái)政資金回購(gòu)等方式實(shí)施儲(chǔ)備管理的行為。排污權(quán)回購(gòu)，是指市生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織實(shí)施，由市財(cái)政部門(mén)出資購(gòu)買(mǎi)排污單位通過(guò)有償使用和交易獲取的排污權(quán)的行為。

第三十條 儲(chǔ)備排污權(quán)主要來(lái)源包括：

（一）預(yù)留初始排污權(quán)；

（二）回購(gòu)排污單位的富余排污權(quán)；

（三）政府投入環(huán)保資金進(jìn)行污染治理形成的富余排污權(quán)，按照政府投入資金比例無(wú)償收回；

（四）排污單位破產(chǎn)、關(guān)停、被取締、遷出本行政區(qū)域等原因，收回其無(wú)償取得的排污權(quán)。

第三十一條 排污權(quán)回購(gòu)價(jià)格規(guī)定：

（一）回購(gòu)的排污權(quán)來(lái)源是初始排污權(quán)有償使用的，按照剩余時(shí)限和購(gòu)買(mǎi)時(shí)執(zhí)行的使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)回購(gòu)，剩余時(shí)限不足整月的按整月計(jì)算。

（二）回購(gòu)的排污權(quán)來(lái)源是政府儲(chǔ)備排污權(quán)出讓交易取得的，按照剩余時(shí)限和購(gòu)買(mǎi)時(shí)出讓的交易價(jià)格回購(gòu)，剩余時(shí)限不足整月的按整月計(jì)算。

（三）回購(gòu)的排污權(quán)來(lái)源是企業(yè)間交易取得的，按照剩余時(shí)限和現(xiàn)行的排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)回購(gòu)，剩余時(shí)限不足整月的按整月計(jì)算。

第三十二條 回購(gòu)程序：

（一）申請(qǐng)。排污單位向所在區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

1.《濟(jì)南市主要污染物排污權(quán)回購(gòu)申請(qǐng)表》；

2.排污單位排污權(quán)指標(biāo)核定報(bào)告；

3.實(shí)施減排措施相關(guān)支撐材料；

4.排污權(quán)有償使用和交易憑證；

5.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（二）受理。區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)在收到申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核，申請(qǐng)材料不符合要求的，一次性告知需補(bǔ)充的材料。

（三）審查。區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)在受理后10個(gè)工作日（不含現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等步驟所需時(shí)間）內(nèi)審核排污單位排污權(quán)，并將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)送市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

（四）核定。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在收到區(qū)縣初審意見(jiàn)后10個(gè)工作日（不含現(xiàn)場(chǎng)核查、專家評(píng)審等步驟所需時(shí)間）內(nèi)對(duì)排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行核定。

（五）公示。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)將核定結(jié)果予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間為7個(gè)工作日。公示期間對(duì)核定的排污權(quán)有異議的，可提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，做出復(fù)核決定。

（六）確認(rèn)。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在公示期滿無(wú)異議后，作出準(zhǔn)予排污權(quán)回購(gòu)的決定。

第三十三條 市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)排污權(quán)回購(gòu)資金保障與監(jiān)督。

第三十四條 有下列情形之一，排污權(quán)儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)將無(wú)償收回排污權(quán)：

（一）“十四五”以來(lái)，排污單位關(guān)停、被取締、遷出本行政區(qū)域等不再排放實(shí)行排污權(quán)交易污染物的，其無(wú)償取得的排污權(quán)；

（二）“十三五”以來(lái)的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，自環(huán)評(píng)文件批準(zhǔn)之日起滿5年未開(kāi)工建設(shè)，其無(wú)償取得的排污權(quán)；

（三）排污單位被依法注銷排污許可證且無(wú)法再重新申領(lǐng)，其無(wú)償取得的排污權(quán)；

（四）政府投入環(huán)保資金的排污單位通過(guò)污染治理形成的富余排污權(quán)按照政府投入資金比例無(wú)償收回；

（五）排污權(quán)使用費(fèi)逾期3個(gè)月未完成繳納的；

（六）其他可無(wú)償收儲(chǔ)的排污權(quán)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十五條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)督檢查，及時(shí)公開(kāi)排污權(quán)確權(quán)及監(jiān)督管理情況。

第三十六條 交易雙方在交易過(guò)程中發(fā)生糾紛，可以向生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解，根據(jù)約定申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三十七條 排污權(quán)交易實(shí)行公開(kāi)報(bào)告制度，按照“公開(kāi)、公平、公正”原則及時(shí)公布有關(guān)信息，鼓勵(lì)公眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 附則

第三十八條 本細(xì)則由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。上級(jí)對(duì)排污權(quán)有償使用和交易有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本細(xì)則自2024年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

（來(lái)源：濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局）

附表1

編號(hào)：PWHD（  ）  號(hào)

濟(jì)南市主要污染物初始排污權(quán)核定申請(qǐng)表

填表說(shuō)明：1.單位名稱即排污單位名稱，按登記注冊(cè)的企業(yè)全稱填寫(xiě)；

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址：按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記內(nèi)容填寫(xiě)；

3.法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）：按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記內(nèi)容填寫(xiě)。新建排污單位填寫(xiě)主要負(fù)責(zé)人姓名；

4.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）：按營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的 18 位代碼填寫(xiě)；沒(méi)有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的，按組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)規(guī)定的 9 位代碼填寫(xiě)；

5.行業(yè)代碼及類別：根據(jù)最新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，填寫(xiě)小類代碼及對(duì)應(yīng)行業(yè)類別；

6.本申請(qǐng)表以一個(gè)項(xiàng)目為單位填寫(xiě)，一個(gè)項(xiàng)目填寫(xiě)一份，一式四份雙面打印、蓋章。

附表2

編號(hào)：PWZR（  ）  號(hào)

濟(jì)南市主要污染物排污權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表

填表說(shuō)明：1.單位名稱即排污單位名稱，按登記注冊(cè)的企業(yè)全稱填寫(xiě)；

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址：按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記內(nèi)容填寫(xiě)；

3.法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）：按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記內(nèi)容填寫(xiě)。新建排污單位填寫(xiě)主要負(fù)責(zé)人

姓名；

4.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）：按營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的 18 位代碼填寫(xiě)；沒(méi)有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的，按組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)規(guī)定的 9 位代碼填寫(xiě)；

5.行業(yè)代碼及類別：根據(jù)最新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，填寫(xiě)小類代碼及對(duì)應(yīng)行業(yè)類別；

6.申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓量指本次轉(zhuǎn)讓的排污權(quán)數(shù)量，應(yīng)填寫(xiě)阿拉伯?dāng)?shù)字，且保留三位小數(shù)；

7.本申請(qǐng)表以一個(gè)項(xiàng)目為單位填寫(xiě)，一個(gè)項(xiàng)目填寫(xiě)一份，一式四份雙面打印、蓋章。

附表3

編號(hào)：PWSG（  ）  號(hào)

濟(jì)南市主要污染物排污權(quán)申購(gòu)申請(qǐng)表

填表說(shuō)明：

1.單位名稱即排污單位名稱，按登記注冊(cè)的企業(yè)全稱填寫(xiě)；

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址：按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記內(nèi)容填寫(xiě)；

3.法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）：按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記內(nèi)容填寫(xiě)。新建排污單位填寫(xiě)主要負(fù)責(zé)人

姓名；

4.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）：按營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的 18 位代碼填寫(xiě)；沒(méi)有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的，按組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)規(guī)定的 9 位代碼填寫(xiě)；

5.行業(yè)代碼及類別：根據(jù)最新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，填寫(xiě)小類代碼及對(duì)應(yīng)行業(yè)類別；

6.減量替代倍數(shù)指該項(xiàng)目根據(jù)現(xiàn)行的倍量替代政策，應(yīng)執(zhí)行的總量替代倍數(shù)，如 2 倍；

7.申購(gòu)數(shù)量指本次需申購(gòu)的排污權(quán)數(shù)量，應(yīng)填寫(xiě)阿拉伯?dāng)?shù)字，且保留三位小數(shù)；

8.本申請(qǐng)表以一個(gè)項(xiàng)目為單位填寫(xiě)，一個(gè)項(xiàng)目填寫(xiě)一份，一式四份雙面打印、蓋章。

附表4

編號(hào)：PWHG（  ）  號(hào)

濟(jì)南市主要污染物排污權(quán)回購(gòu)申請(qǐng)表

填表說(shuō)明：1.單位名稱即排污單位名稱，按登記注冊(cè)的企業(yè)全稱填寫(xiě)；

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址：按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記內(nèi)容填寫(xiě)；

3.法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）：按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記內(nèi)容填寫(xiě)。新建排污單位填寫(xiě)主要負(fù)責(zé)人

姓名；

4.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）：按營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的 18 位代碼填寫(xiě)；沒(méi)有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的，按組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)規(guī)定的 9 位代碼填寫(xiě)；

5.行業(yè)代碼及類別：根據(jù)最新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，填寫(xiě)小類代碼及對(duì)應(yīng)行業(yè)類別；

6.申請(qǐng)回購(gòu)量指本次申請(qǐng)回購(gòu)的排污權(quán)數(shù)量，應(yīng)填寫(xiě)阿拉伯?dāng)?shù)字，且保留三位小數(shù)；

7.排污權(quán)來(lái)源指申請(qǐng)回購(gòu)的排污權(quán)來(lái)源如：政府儲(chǔ)備量、排污單位轉(zhuǎn)讓量、初始有償使用量；

8.排污權(quán)價(jià)格指排污單位購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)時(shí)的價(jià)格；

9.本申請(qǐng)表以一個(gè)項(xiàng)目為單位填寫(xiě)，一個(gè)項(xiàng)目填寫(xiě)一份，一式四份雙面打印、蓋章。