記者從山東省財(cái)政廳網(wǎng)站獲悉，5月1日起營改增試點(diǎn)全面推開，政府如何兌現(xiàn)“所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”的承諾是企業(yè)最關(guān)心的問題。

　　早在3月下旬，4萬多字、近百頁的改革方案就向全社會公開，就是希望企業(yè)能盡早熟悉新稅制，充分享受到5000億元減稅紅包。但也有企業(yè)分析發(fā)現(xiàn)，一些政策確實(shí)會給企業(yè)帶來影響。

　　企業(yè)有所呼，政府有所應(yīng)。改革啟動前夕，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局分別于4月29日和30日對外發(fā)布了兩份補(bǔ)充文件，這兩份被業(yè)界稱為“打補(bǔ)丁”的文件可謂來得及時(shí)，通過一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)兌現(xiàn)政府承諾，保障企業(yè)更好分享到“全面增值稅時(shí)代”的改革紅利。

　　“補(bǔ)丁”文件穩(wěn)債市 保險(xiǎn)年金產(chǎn)品獲免稅

　　持有政策性金融債券利息要交增值稅？保險(xiǎn)企業(yè)年金類產(chǎn)品也要交增值稅嗎？改革前夕，一些金融企業(yè)表達(dá)了對改革后稅負(fù)可能上升的擔(dān)憂。

　　4月29日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確全面推開營改增試點(diǎn)金融業(yè)有關(guān)政策的通知》，對前期政策及時(shí)做出調(diào)整。

　　針對市場擔(dān)心影響債券利率，文件明確指出，質(zhì)押式買入返售金融商品、持有政策性金融債券屬于金融同業(yè)往來利息收入，這意味著二者將不在增值稅征收范圍內(nèi)，此舉無疑使債市如釋重負(fù)，有助于穩(wěn)定債券利率水平，降低機(jī)構(gòu)融資成本。

　　而令中國人壽保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)趙立軍高興的是，他此前擔(dān)心的“企業(yè)年金類產(chǎn)品要征增值稅”問題此次也得到解決。新文件明確，享受免征增值稅的一年期及以上返還本利的人身保險(xiǎn)包括其他年金保險(xiǎn)，其他年金保險(xiǎn)是指養(yǎng)老年金以外的年金保險(xiǎn)。

　　“營改增相關(guān)政策公告下發(fā)后，不同行業(yè)的納稅人結(jié)合自身情況提出了一些新的問題，財(cái)稅部門從確保行業(yè)稅負(fù)只減不增的角度考慮，進(jìn)行了及時(shí)回應(yīng)，這是非常必要的。”安徽省國稅局總經(jīng)濟(jì)師胡立文說，補(bǔ)充文件的出臺，對如何落實(shí)保障企業(yè)分享改革紅利提供了可操作性的指導(dǎo)規(guī)范。

　　過渡政策重細(xì)節(jié) 勞務(wù)派遣、高速公路費(fèi)可抵扣

　　另一份補(bǔ)充文件《關(guān)于進(jìn)一步明確全面推開營改增試點(diǎn)有關(guān)勞務(wù)派遣服務(wù)、收費(fèi)公路通行費(fèi)抵扣等政策的通知》，也在5月1日零點(diǎn)改革啟動前順利發(fā)出，給勞務(wù)派遣公司和常年走高速的企業(yè)帶來福音。

　　安徽省國稅局貨物勞務(wù)稅處調(diào)研員江山介紹，營改增方案中對勞務(wù)派遣如何抵扣沒有明確，地方稅務(wù)部門收到大量勞務(wù)派遣企業(yè)的反饋。同時(shí)，過路過橋費(fèi)抵扣問題一直是營改增的老大難問題，尤其對交通運(yùn)輸、物流等行業(yè)而言，過路過橋費(fèi)在企業(yè)成本中占比較高。

　　針對企業(yè)呼聲，補(bǔ)充文件做出了有針對性的政策安排。

　　增值稅時(shí)代，原先營業(yè)稅對勞務(wù)派遣實(shí)行差額征收政策被平移過來，但差額征收是不能抵扣的。為照顧一些企業(yè)需求，文件在保留差額征收的同時(shí)，增加可抵扣模式，即以取得的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用為銷售額，按照一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。選擇多了更顯政策貼心，企業(yè)就可以算算哪種方式最劃算。

　　高速公路費(fèi)抵扣的焦點(diǎn)主要是抵扣憑證問題。由于改革剛啟動增值稅發(fā)票與高速路收費(fèi)系統(tǒng)還未完全對接，為讓更多交通物流企業(yè)獲得減稅紅利，補(bǔ)充文件提出了過渡性舉措，明確一般納稅人支付的道路、橋、閘通行費(fèi)，暫憑取得的通行費(fèi)發(fā)票計(jì)算可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　“補(bǔ)充文件的印發(fā)，便于各地稅務(wù)部門更好地在實(shí)踐中執(zhí)行落地，有助于全面推行營改增過程中細(xì)節(jié)的不斷完善，出發(fā)點(diǎn)就是為了保障企業(yè)分享減稅紅包。”江山說。

　　聯(lián)席機(jī)制為企業(yè)護(hù)航 保障落地“最后一公里”

　　跟蹤企業(yè)反饋、部門快速協(xié)商、及時(shí)調(diào)整政策……記者從財(cái)稅部門解到，幾個(gè)補(bǔ)充文件都是特事特辦迅速出臺，凸顯政府對改革推進(jìn)過程中各種新問題的高度重視，也是政府兌現(xiàn)“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”承諾的體現(xiàn)。

　　據(jù)悉，改革啟動后，有關(guān)部門已建立聯(lián)席機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)反饋，用機(jī)制保障企業(yè)分享改革紅利。

　　但再完善的政策，企業(yè)要真正受益，如何保障落地的“最后一公里”至關(guān)重要，關(guān)鍵要在細(xì)節(jié)上下工夫。

　　“收費(fèi)公路通行費(fèi)抵扣政策下發(fā)時(shí)已是4月30日，第二天改革就啟動了。考慮到大部分納稅人可能無法第一時(shí)間掌握政策，也就無法享受到改革紅利，我們立即啟動了重大稅收政策即時(shí)響應(yīng)機(jī)制?！鄙綎|省東營市國稅局局長張偉對記者說。

　　張偉介紹，他們第一時(shí)間將補(bǔ)充文件通過東營國稅外網(wǎng)、東營國稅微博微信群予以發(fā)布，并從金稅三期軟件中提取納稅人手機(jī)電話，利用移動短信平臺告知政策內(nèi)容。同時(shí)安排稅源管理人員點(diǎn)對點(diǎn)通知運(yùn)輸、物流等重點(diǎn)納稅人，還在手機(jī)ＡＰＰ政策輔導(dǎo)平臺上實(shí)時(shí)解讀新政策，確保第一時(shí)間將政策送達(dá)納稅人，讓納稅人盡享政策紅利。

　　細(xì)致的工作讓企業(yè)受益?！拔覀円恢笨鄲肋^路過橋沒有專用發(fā)票無法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，國家過渡政策為我們解除了困擾。”山東東營?？七\(yùn)輸有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)經(jīng)理高光明獲悉電話通知后，立即轉(zhuǎn)告給業(yè)務(wù)人員和司乘人員。粗略統(tǒng)計(jì)，該公司5月1日取得過路、過橋費(fèi)13000多元，進(jìn)項(xiàng)稅額在380元以上。

　　“營改增試點(diǎn)全面推開，對企業(yè)是重大利好?！焙⑽恼f，確保行業(yè)稅負(fù)只減不增，需要政府部門及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)反饋不斷完善政策，也需要納稅人主動適應(yīng)新稅制。“減稅是一個(gè)紅包，需要納稅人主動作為，較快轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、核算方式去搶紅包。如果被動等待，就很難搶到紅包。”